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北極星輸配電網獲悉,近日,甘肅省鄉村振興戰略實施規劃(2018—2022年)印發,此中表白構建農村現代動力體系:
優化農村動力供給結構,鼎力發展太陽能、地熱能、生物質能等,隨機應變開發應用水能和風能。完美農村動力基礎設施網絡,加速新一輪農村電網升級改革,加速推進生物質熱電聯產、生物質供熱、規模化生物質自然氣和規模化年夜型沼氣等燃料清潔化工程,推動供氣設施向農村延長。積極推廣新技術新產品,集中搞好改水、改灶、改熱、改圈等專項整治,推廣新動力,奉行綠色生涯方法。推進農村動力消費升級,進步電能在農村動力消費中的比重,加速實施農村地區夏季清潔取熱,積極穩妥推進散煤替換。推廣農村綠色節能建筑和農用包養網節能技術、產品。鼎力發展“互聯網+”聰明動力,摸索建設農村動力反動示范區。
農村動力基礎設施建設。隨機應變建設農村分布式清潔動力網絡,開展分布式包養條件動力系統示范項目。開展農村可再生動力千村示范。啟動農村燃氣基礎設施建設,擴年夜清潔氣體燃料應用規模。到2020年,農村電網供電靠得住率達到99.75%,綜合電壓及格率達到99.37%,戶均配變容量不低于2千伏安。
以下為《規劃》全文:
引言
黨的十九年夜提出實施鄉村振興戰略,是以習近平同道為焦點的黨中心著眼黨和國家事業全局,深入掌握現代化建設規律和城鄉關系變化特征,順應億萬農平易近對美妙生包養網涯的向往,對“三農”任務作出的嚴重決策安排,是打好決勝周全建成小康社會、周全建設社會主義現代化國家的嚴重歷史任務,是新時代做好“三農”任務的總抓手。從黨的十九年夜到黨的二十年夜,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,既要周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。為深刻貫徹黨的十九年夜精力,認真落實中心及省委經濟任務、農村任務會議精力,描繪好戰略藍圖,強化規劃引領,科學有序推動我省鄉村產業、人才、文明、生態和組織振興,根據中心關于實施鄉村振興戰略的嚴重決策安排以及《鄉村振興戰略規劃(20包養網比較18—2022年)》,編制《甘肅省鄉村振興戰略實施規劃(2018—2022年)》。
本規劃以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導,貫徹落實習近平總書記視察甘肅主要講話和“八個著力”主要唆使精力,依照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、管理有用、生涯富饒”的總請求,結合我省實際,對全省實施鄉村振興戰略作出階段性謀劃,明確到2020年堅決打贏精準脫貧攻堅戰和2022年黨的二十年夜召開時的目標任務,隨機應變、分類指導,細化實化任務重點和政策辦法,安排嚴重工程、嚴重計劃、嚴重行動,確保我省鄉村振興戰略落地見效,實現鄉村產業振興、人才振興、文明振興、生態振興、組織振興,推動農業周全升級、農村周全進步、農平易近周全發展。本規劃是指導全省各地各部門編制處所規劃(實施計劃)和專項規劃,有序推進全省鄉村振興的主要依據。
第一篇 規劃佈景
當前全省處于脫貧攻堅決勝期和鄉村振興啟動期的交匯階段,必須在準確掌握全省農業農村發展歷史和變革的基礎上,準確研判全省當前經濟社會發展趨勢和鄉村演變發展態勢,增強責任感、任務感和緊迫感,捉住歷史機遇,凸起重點、衝破難點,舉全省之力,以更年夜的決心、更明確的目標、更無力的舉措,實施好鄉村振興戰略。
第一章 嚴重意義
實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的主要基礎。我省是傳統農業省份,農業生齒占比高,現代農業正處于發展的起步階段。實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改造,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現農村一二三產業深度融會發展,有利于推動農業從產量導向轉向質量效益導向,增強我省農業競爭力,為構建現代化經濟體系奠基堅實基礎。
實施鄉村振興戰略是將我省建設成國家西部主要生態平安樊籬的關鍵舉措。我省是長江、黃河下游水源涵養補給重點生態效能區,是全國生態產品的主要供給省份,生態位置非常主要。實施鄉村振興戰略,統籌山川林田湖草系統管理,加速奉行鄉村綠色發展方法,加強農村人居環境整治,有利于構建人與天然和諧共生的鄉村發展新格式,實現生涯富饒和生態友愛的統一。
實施鄉村振興戰略是建設文明強省的有用途徑。我省是華夏文明的主要發祥地,是中華平易近族主要的文明資源寶庫。甘肅文明歷史長久、底蘊深摯、資源豐富、特點鮮明。實施鄉村振興戰略,深刻發掘鄉村文明蘊含的優秀思惟觀念、人文精力、品德規范,結合時代請求,在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展,有利于在新時代煥發出鄉風文明的新氣象,進一個步驟豐富和傳承中華優秀傳統文明。
實施鄉村振興戰略是健全現代社會管理格式的固本之策。新時期,社會管理的基礎在基層,單薄環節在鄉村。實施鄉村振興戰略,加強農村基層基礎任務,健全自治、法治、德治相結合的鄉村管理體系,確保廣年夜農平易近安居樂業、農村社會安寧有序,有利于推進管理體系和管理才能現代化。
實施鄉村振興戰略是實現周全建成小康社會的必定選擇。我省是國家脫貧攻堅重點地區,與全國發展程度的差距重要體現在農業和農村。農業強不強、農村美不美、農平易近富不富,關乎廣年夜農平易近的獲得感和幸福感,關乎脫貧攻堅可否獲得實質性成效,關乎周全建成小康社會全局。實施鄉村振興戰略,不斷拓寬農平易近增收渠道,周全改良農村生產生涯條件,促進社會公正正義,有利于增進農平易近福祉,有利于堅決打贏脫貧攻堅戰,讓我省廣年夜農平易近同全國一道進進周全小康社會。
第二章 振興基礎
黨的十八年夜以來,省委省當局始終把“三農”任務擺在重中之重的戰略位置,堅持農業農村優先發展。不斷深化農村改造,激發農村發展新活氣;推進農業供給側結構性改造,加速進包養網步農業供給質量;堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展;遵守鄉村發展規律,扎實推進漂亮宜居鄉村建設;加強黨對農村任務的領導,為農業農村發展供給堅實保證,全省“三農”任務獲得了顯著成效。
堅持精準扶貧精準脫貧基礎方略,脫貧攻堅成效顯著。加倍聚焦攻堅重點,從周全發力向深度貧困地區攻堅轉變,從開發式扶貧為主向開發性保證性扶貧并重轉變,從重視減貧進度向加倍重視脫貧質量轉變,從重視完成脫貧目標向加倍重視增強貧困群眾獲得感轉變,因村因戶精準施策,激發貧困生齒內生動力,強化培訓和轉移就業,晉陞幫扶任務成效,強化脫貧攻堅責任和考察問責,切實進步脫貧質包養量。累計減貧503萬人,貧困發生率降落到9.6%以下。貧困地區農平易近人均可安排支出年均增長14.3%,比全省均勻程度超出跨越2.5個百分點。
深刻推進農業供給側結構性改造,農業綜合生產才能穩步晉陞。耕地紅線獲得嚴格保護,農業物質技術裝備條件獲得較年夜改良,全省糧食總產量連續6年堅持1100萬噸以上,糧食實現穩定自給。農業結構調整獲得新進展,特點優勢產業不斷發展壯年夜,牛、羊、菜、果、薯、藥等特點產業經營規模化、生產專業化程度明顯晉陞,農村一二三產業融會發展加速推進。穩步推進農村地盤軌制、農村集體產權軌制和主要農產品收儲軌制改造,全省農村地盤確權任務基礎完成,頒證233萬戶,農村“三變”改造周全啟動。農村發展新動能加速成長,農村創新創業和投資興業蔚然成風。
加強統籌城鄉發展,農平易近群眾獲得感明顯增強。城鄉要素公道流動戰爭等交換機制穩步推進,城鄉發展一體化邁出新程序。2017年全省農平易近人均可安排支出8076元,同比增長8.3%,城鄉居平易近支出差距相對縮小。農平易近就業增收渠道持續拓展,工資性支出成為促進農平易近增收的主渠道,轉移性支出、財產性支出占農平易近支出的比重慢慢進步,農村消費持續增長,農平易近的衣食住行程度周全改良。
加強生態文明建設,生態環境慢慢好轉。健全生態保護軌制體系,落實環境保護黨政同責、一崗雙責,周全整改祁連山生態環境問題。加年夜重點地區生態環境建設力度,以水源涵養、生物多樣性保護為焦點的生態效能慢慢恢復,全省叢林覆蓋率達到11.33%,城市建成區綠地率達到30%。初步樹立耕地叢林草原河湖休養生息軌制、天然資源資產產權軌制、天然生態空間用處管束軌制。周全樹立河長制,在全國首創“河長+警長”形式。
加強農村公共設施和社會事業建設,農村生產生涯條件持續改良。農村基礎設施建設不斷加強,建制村通硬化路、天然村通動力電、D級危房改革包養網dcard基礎完成,農村自來水普及率達到86%。全省全域無渣滓行動敏捷推進,農村人居環境整治三年行動啟動實施,農村教導、醫療衛生、文明等社會事業疾速發展。農村基層組織和平易近主法治建設不斷加強,黨群干群關系加倍融洽,社會堅持和諧穩定。
同時,還應該甦醒地看到,今朝我省農業農村基礎差、根柢薄、發展滯后的狀況尚未最基礎改變,地區類型多樣、區域特征明顯、文明種類多元,地區間發展不服衡不充足,經濟社會發展中最明顯的短板依然在農村。重要表現在:生態環境懦弱,天然災害頻發,農業基礎設施仍然單薄;農業結構不優、質量不高,特點優勢農產品產業發展程度低;農業市場化水平低、產業鏈條短,新型經營主體綜合實力和帶動才能亟需晉陞;城鎮化率僅為44.7%;農業、農村和農平易近自我發展才能弱,有12.4萬公里村組途徑需求硬化,有75%的村是集體經濟空殼村,農平易近人均可安排支出僅為全國均勻程度的60%,剩余貧困生齒都是堅中之堅、難中之難,脫貧攻堅任務艱巨沉重;農村基層組織帶動才能不強,村莊空心化、農戶空巢化、農平易近老齡化的問題日益凸起,鄉村管理體系亟待完美。
第三章 有利條件
從2018年到2022年,是實施鄉村振興戰略的第一個五年,任務艱巨,同時更是甘肅“三農”發展難得的機遇,具有許多有利條件。實施鄉村振興戰略寫進黨章,成為全黨的配合意志,有習近平總書記把舵定向,有黨中心、國務院的高度重視和科學決策,有省委省當局的堅強領導,鄉村振興具有最基礎政治保證。黨中心國務院及省委省當局對農業農村發展的政策支撐力度不斷加年夜,推進城鄉融會發展體制機制不斷健全,農村地盤集體一切、雙層經營體制不斷完美,農村“三變”改造深刻推進,鄉村振興具有軌制機制保證。隴原農耕文明天人合一、崇尚和諧、重諾取信、仁慈質樸的文明品德,厚植了鄉村振興的文明泥土。實施鄉村振興戰略,必須捉住機遇、適應需求、發揮優勢、順勢而上、主動作為,盡力開創我省農業農村發展新局勢。
第二篇 總體請求
依照到2020年實現周全建成小康社會和分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,2018年至2022年,既要在我省農村堅決打贏精準脫貧攻堅戰,與全國一道周全建成小康社會,又要為基礎實現全省農業農村現代化開好局、起好步、打好基礎。
第四章 指導思惟和基礎原則
第一節 指導思惟
周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力,以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導,深刻貫徹落實習近平總書記“三農”任務主要論述,周全貫徹落實習近平總書記視察甘肅主要講話和“八個著力”主要唆使精力,加強黨對“三農”任務的周全領導,堅持穩中求進任務總基調,堅固樹立新發展理念,落實高質量發展請求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全省任務重中之重,堅持農業農村優先發展,依照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、管理有用、生涯富饒”的總請求,聚焦“擴面、提速、集成”,以改造創新為基礎動力,樹立健全城鄉融會發展體制機制和政策體系,統籌推進隴原農村經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰,著力改良農村基礎設施和公共服務,加速推進鄉村管理體系和管理才能現代化,加速推進農業農村現代化,走中國特點社會主義鄉村振興途徑,實現鄉村產業振興、人才振興、文明振興、生態振興、組織振興,推動農業周全升級、農村周全進步、農平易近周全發展,讓農業成為有奔頭的產業,讓農平易近成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的漂亮家園。
第二節 基礎原則
堅持黨管農村任務。絕不動搖地堅持和加強黨對農村任務的領導,確保包養金額黨在農村任務中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興供給堅強無力的政治保證。
堅持農業農村優先發展。堅決把思惟和行動統一到中心關于實施鄉村振興戰略的嚴重決策安排上來,作為全省各級黨委、當局的配合意志、配合行動,做到認識統一、步調分歧,在干部配備上優先考慮,在要素設置裝備擺設上優先滿足,在資金投進上優先保證,在公共服務上優先設定,加速補齊農業農村短板。
堅持農平易近主體位置。充足尊敬農平易近意愿,切實發揮農平易近在鄉村振興中包養網的主體感化,調動全省廣年夜農平易近的積極性、主動性、創造性,變“要我富”為“我要富”。把維護農平易近群眾的最基礎好處、促進農包養網車馬費平易近配合富饒作為出發點和落腳點,促進農平易近持續增收,不斷晉陞農平易近的獲得感、幸福感、平安感。
堅持鄉村周全振興。準確掌握鄉村振興的科學內涵,深刻發掘鄉村多種效能和價值,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,重視協異性和關聯性,整體安排,協調推進。
堅持聚焦精準扶貧精準脫貧。深刻貫徹習近平總書記“聚焦再聚焦、精準再精準”主要唆使請求,各方面資源和要素向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜,集中火力攻堅克難,有的放矢推動任務,確保微,我就不耽誤你了。」打好打贏脫貧攻堅戰。已實現脫貧的地區在鄉村振興中要先行一個步驟,摸索經驗,實現鄉村梯次振興。
堅持城鄉融會發展。盡力廢除體制機制弊病,使市場在城鄉資源設置裝備擺設中起決定性感化,更好發揮當局感化,不斷推動城鄉要素不受拘束流動、同等交換,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加速構成工農互促、城鄉互補、周全融會、配合繁榮的新型工農城鄉關系。
堅持人與天然和諧共生。堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,落實節約優先、保護優先、天然恢復為主的方針,統籌山川林田湖草系統管理,嚴守生態保護紅線,加速構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法,以綠色發展引領鄉村振興。
堅持改造創新、激發活氣。周全深化改造,深刻推進農村“三變”改造,不斷深化農村集體地盤、集體林權、水權和戶籍、社會保證等軌制改造,持續擴年夜農業對外開放,激活主體、要素和市場,調動包養全社會氣力投身鄉村振興。發揮科技和人才的支撐感化,增強農業農村自我發展動力。
堅持隨機應變、循序漸進。根據隴東、中南部、河西各地區鄉村特點和發展階段分別進行頂層設計,掌握節奏、有序推進,凸起重點、分類施策,體現特點、發揮優勢。堅持硬件與軟件并重、近期與長遠結合、外力與內力齊發,既盡力而為,又實事求是,不搞層層加碼和一刀切,不搞情勢主義和抽像工程,不搞年夜拆年夜建和千村一面。
第五章 發展目標
近3年,堅持脫貧攻堅與鄉村振興兩手抓,把打好精準脫貧攻堅戰作為鄉村振興的焦點任務,堅決打贏這場輸不起、等不得、沒退路的硬仗,到2020年,確保現行標準下農村貧困生齒脫貧,貧困縣所有的摘帽,解決區域性整體貧困,實現與全國一道周全建成小康社會的目標。鄉一息。村振興的軌制框架和政策體系基礎構成,各級各部門鄉村振興的思緒舉措得以確立。
到2022年,脫貧攻堅結果進一個步驟鞏固,各項支撐政策、資金投進、改造辦法周全向鄉村振興傾斜。鄉村振興軌制框架和政策體系初步健全,區域布局加倍公道,特點優勢加倍凸顯,全省現代農業體系初步構建,農業綜合生產才能穩步晉陞,農業供給體系質量明顯進步,農村一二三產業融會發展程度進一個步驟晉陞;農平易近增收渠道進一個步驟拓寬,城鄉居平易近生涯程度差距持續縮小;農村基礎設施和生態環境、人居環境明顯改良,漂亮宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基礎公共服務均等化程度進一個步驟進步,城鄉融會發展體制機制初步樹立;鄉村優秀傳統文明得以傳承和發展,農平易近精力文明生涯需求基礎獲得滿足;以黨組織為焦點的農村基層組織建設明顯加包養條件強,鄉村管理才能進一個步驟晉陞,現代鄉村管理體系初步構建。摸索構成一批各具特點的鄉村振興形式和經驗,鄉村振興獲得階段性結果。
第六章 遠景謀劃
到2035年,鄉村振興獲得決定性進展,農業農村現代化基礎實現。農業結構獲得最基礎性改良,農平易近就業質量顯著進步,相對貧困進一個步驟緩解,配合富饒邁出堅實程序;城鄉基礎公共服務均等化基礎實現,城鄉融會發展體制機制加倍完美;鄉風文明達到新高度,鄉村管理體系加倍完美;農村生態環境最基礎好轉,漂亮宜居鄉村基礎實現。
到2050年,鄉村周全振興,農業強、農村美、農平易近富周全實現。
第七章 有序實現鄉村振興
充足認識鄉村振興任務的長期性和歷史性,安身省情實際和區域發展特征,有序推進鄉村振興,防止超出發展階段,不搞齊步走。一張藍圖干究竟,堅持問題導向,凸起重點,統籌謀劃任務思緒和重點任務,推動鄉村周全振興。
第一節 梯次推進鄉村振興
遵守鄉村發展規律的差異性,推動全省分歧地區、分歧發展階段的村莊有序實現鄉村振興。整體條件好以及其它具備條件的鄉村,加速推進城鄉融會發展,周全晉陞基礎設施、公共服務、鄉風文明和鄉村管理程度,到2022年,率先基礎實現鄉村振興。對整體發展條件普通的鄉村,要進一個步驟深化農業供給側結構性改造,加速完美基礎和公共服務配套設施建設,強化鄉村管理才能,爭取到2035年基礎實現鄉村振興。反動老區包養、平易近族地區、連片特困地區的鄉村涵蓋了我省年夜部門村莊,是鄉村振興的主戰場,要堅持以整村推進為抓手,加年夜脫貧攻堅力度,加速破解發展瓶頸制約,不斷增強自我發展才能,切實改變經濟基礎單薄、產業發展單一、基礎配套滯后的局勢,全力推動實現鄉村轉型升級。
第二節 統籌推進重點任務
當前和今后一個時期,我省實施鄉村振興戰略要以決勝周全建成小康社會為焦點,重點抓好防范化解嚴重風險、精準脫貧、淨化防治三年夜攻堅戰,加速補齊農村發展短板。加強農業農村重點領域支撐力度,防范化解嚴重風險。推動鄉村振興與脫貧攻堅的政策銜接和任務統籌,引導支撐政策優先向貧困地區傾斜。著力解決農業農村凸起環境問題,加速構成綠色生產方法和生涯方法。堅持高質量發展聲。,深刻推進農業供給側結構性改造,推動質量變革、效力變革、動力變革。夯實鄉村振興發展基礎,不斷推進城鄉公共資源平衡設置裝備擺設和基礎公共服務均等化,強化農村基層黨組織建設,周全晉陞鄉村建設程度。
第三節 公道掌握節奏力度
堅持穩中求進任務總基調,謀劃合適各地區實際和請求的鄉村振興思緒,制訂切實可行的政策舉措,明確循序漸進的任務進度,充足考慮當前和長遠、部分和整體的關系,公道確定階段性目標任務和任務重點,分步實施,精準發力,慢慢深刻,構成整體推進的格式,防止急于求成、層層加碼。同時,充足考慮處所財政蒙受才能和整體經濟實力,科學謀劃籌資渠道,統籌各種資源和政策,推動當局和社會資本協同發力,發揮農平易近主體感化,構成鄉村振興可持續建設機制。
第八章 構建城鄉融會發展新格式
堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動,以城帶鄉、城鄉互促,盡力構成城鄉融會發展的空間格式。優化城鄉生產生涯生態空間,增強城鎮地區對鄉村的帶動才能,分類推進鄉村發展,打造特點鮮明、充滿魅力的現代版“富春山居圖”。
第一節 統籌城鄉發展空間
依照主體效能定位,對國土空間的開發、保護和整治進行周全設定和總體布局,推進“多規合一”,加速構成城鄉融會發展的空間格式。強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束感化,依照分歧主體效能定位,開展資源環境承載才能和國土空間開發適宜性評價,科學劃定生態、農業、城鎮等空間和生態保護紅線、永遠基礎農田、城鎮開發邊界保護線等重要把持線,推進主體效能區戰略格式在市縣層面精準落地,健全分歧主體效能區差異化協同發展長效機制,實現山川林田湖草整體保護、系統修復、綜合管理。有序布局各類開發建設活動,引導生齒和產業布局等與地區水土資源、生態環境等承載才能相適應。
完美城鄉布局結構,以城市群為主體構建年夜中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格式,將城鎮化建設作為推進鄉我嗎」「我六點下班」村振興的主要內容,充足發揮新型城鎮化、工業化對鄉村振興的輻射帶動感化,增強城鎮地區對鄉村的帶動、反哺和生齒經濟集聚才能,凸起產業湊集和生齒湊集的良性互動。加速發展中小城市,完美縣域綜合服務效能,推動農業轉移生齒當場就近城鎮化。隨機應變發展特點鮮明、產城融會、充滿魅力的特點小鎮和小城鎮,進步鄉鎮規劃和建設程度,加強以鄉鎮當局駐地為中間的農平易近生涯圈建設,以鎮帶村、以村促鎮,推動鎮村聯動發展;以隴海鐵路中軸線為依托,著力晉陞省域小城鎮軸帶發展才能,實現以軸帶點、以點帶面、周全發展。加速實施“千村漂亮、萬村整潔”示范村工程,補齊基礎設施、公共服務、生態環境短板,建設生態宜居的漂亮鄉村,發揮多重效能,供給優質產品,傳承鄉村文明,留住鄉愁記憶,滿足國民日益增長的美妙生涯需求。
推進城鄉統一規劃,通盤考慮城鎮和鄉村發展,統籌謀劃產業發展、基礎設施、公共服務、資源動力、生態環境保護等重要布局,構成田園鄉村與現代城鎮各具特點、交相輝映的城鄉發展形態。強化縣域空間規劃和各類專項規劃引導約束感化,發揮城鎮體系規劃引領感化,周全推進縣域鄉村建設規劃 TC:sugarpopular900