Posted by 河南平墳運動觀察
作者：楊桐
來源：財經網
時間：2012年11月23日
撮要：持續一年之久并飽受非議的“河南平墳運動”似乎難以落下帷幕，“平墳運動”是怎么回事兒？為什么要搞“平墳運動”？有關這項“運動”的爭教學場地論是若何升級的？本文試圖通過公開資料的梳理逐，答覆上述疑問。
11月16日，新一屆中共中心七常委表態的越日，中國當局網公講座場地布國務院第628號令，在新修正的《殯葬治理條例》中刪往了平易近政部門可強制平墳的規定，于是乎，“河教學場地南平墳運動”成為十八年夜之后最火的新聞事務聚會場地。
21日，輿情沸騰之下，周口市委宣傳部通過新京報釋放新聞稱，該市“平墳復耕”任務已暫停奉行，正在研討若何調整政策。但在當天，周口市平易近政局社會事務科科長胡朝陽接收《法制日共享空間報》采訪時又稱，暫停的只是對平墳復耕的宣傳，這項任務仍在開展。
至此，持續一年之久并飽受非議的“河南平墳運動”似乎難以落下帷幕，可以預見，比來周口將成為媒體競爭的一個戰場，有關這方面的報道會層出不窮。公眾對這項“運動”的緣起及演進過程愈發獵奇。
“平墳運動”是怎么回事兒？為什么要搞“平墳運動”？有關這項“運動”的爭論是若何升級的？本文試圖通過公開資料的梳理逐，答覆上述疑問。
周口市當局網站曾經在一篇“殯葬改造暨平墳復耕推進會”的新聞稿中表露，2011年11月，“省委書記盧展工蒞臨周口調研，針對平原農區耕地墳頭多的情況，提出實施殯葬改造、推進平墳復耕。”包含河南日報在內的省內媒體曾經報道，當年11月11日，盧展工曾在隸屬周口市的商水縣練集鎮朱集村視察。
當時的省內主流媒體報道中，并未說起省委書記關于平墳復耕的指示，只是1對1教學報道盧展工視察該村新農村社區建設并接見村支書朱偉的情況。東方今報的報道中，朱偉說：“我們盼著盧書記早點來了解一下狀況，但我更盼望把任務做扎實，能對得起書記的囑托。”就是這個朱偉，后來成為周口“平墳復耕”第一人。
從往年11月到本年3月，關于周口市和商水縣“平墳復耕”具體的進展情況并無報道。但在3月1日，南陽市成立一個由副市長李建豫帶隊的考核團抵達洛陽，學習洛陽的殯葬改造經驗。
往年，洛陽市出臺了《洛陽市國民當局關于進一個步驟深化農村殯葬改造做好墳場復耕還田任務的告訴》，其實在本世紀初，2000年前后，河南的濮陽、洛陽、焦作、新鄉等地為了推進火化，曾經開展過一些激進的平墳辦法，一些被偷埋的尸體被挖出澆上汽油燒失落，這些處所被評為當年的殯葬改造先進地區。
南陽往洛陽“取經”之前，2月16日-19日，省委書記盧展工曾經1對1教學在南陽進行了為期4天的調研，此中的16日下戰書視察的是在南陽舉辦的農運會場館建設。外界剖析認為此次南陽推進殯葬改造，與這次視察有關。
在3月份，周口市當局以“一號文件”的情勢，個人空間把“平墳復耕”列為該市的重點教學任務。3月13日，商水縣召開一個3萬人參加的殯葬改造動員年夜會，小學生被請求回家宣傳政策，村莊掛滿宣傳標語，一支由入伍兵為主的“能打、能戰斗”的殯葬改造執共享會議室法年夜隊宣佈成立。
4月9日，南陽出臺《南陽市深化殯葬改造任務計劃》，請求自5月10日起，耕地林地內禁絕增添新墳頭，“出現一個平除一個”。“墳場復耕分兩批走，第一批為鐵路、公路主干線兩側1公里范圍內、主要水源保護區、產業集聚區、風景名勝區等重點部位，所有的任務于本年上半年完成；第二批即其他區域，如耕地家教、林地中的墳場，復耕還田(林)任務于年末前完成。”
但該計劃還有一個緩沖條款，“上述范圍內，受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墳場予以保存。此外，反動義士、著名人士、少數平易近族、華僑、外籍華人、港澳臺同胞等特別墳墓，則按有關小樹屋規定保護、遷移或收拾。”
也就是這個緩沖條款，為之后的輿論討伐埋下伏筆，借助這個處所性文件的出臺，南陽開始在各縣奉行“墳場復講座場地耕”，5月3日，一條內容為“某省領導路過南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂請求鏟平南陽區域一切墳頭，告訴已在南陽市當局傳達至鎮平縣，現在正統計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟布衣蒼生祖墳。”的weibo被瘋轉，當天轉發量達6000多條，第二天國內數十家媒體針對“副處級以上祖墳可以不服”進行了報道和評論。
由此，南陽平墳運動遭到了輿論討伐，而weibo的最早作者則在5月6日改口說，“關于南陽市平墳一事，我前天專程回南陽老家核實了，我原發weibo與南陽市平墳瑜伽教室規定有部門掉真，此中關于省里領導說法及副處以上不服墳只是口傳，并無文件規定……為此因我的過掉特向公眾道歉，以便更好監督平墳行為。”此后，南陽市當局也緊急召開新聞發布會，宣稱之所以統計領導干部祖墳，是舞蹈教室為了讓這些干部帶頭。
媒體炮轟南陽平墳運動硝煙未散，周口商水的“平墳復耕”也如火如荼地展開了。曾經被省委書記接見的村支書朱偉召開家庭會議，不顧家人反對帶著村干部鏟平了本身家族的28座祖墳，當時年長的叔叔罵他不忠、不孝、官迷。還有家族成員干脆說，咱的孩子本年就要考學，獲咎了祖先，考不上怎么辦？之后又把全村一千多座墳平失落，成為周口地區平墳第一人。
兼任鎮黨委委員的朱偉說，假如村干部不帶頭，就免職；教師不帶頭，就停課；黨員不帶頭，就開除黨籍。他還提早向在外埠任務和上學的人打電話、發短信，告訴他們，如果不主動回家平墳，他就用鏟車把墳平了，“到時候體面上可欠好看。”在朱偉的帶領下，朱集村下轄7個天然村的一千多座墳頭被推平，《周口晚報》的報道說，朱偉父親的墳，因為“風水好”的緣故，被圈地十畝當成了村里的公墓。
5月28-29日，河南省平易近政廳在商丘市平易近權縣召開了全省深化殯葬改造任務現場會，各省轄市平易近政局主管局長、科長、殯管所長及10個省直管縣主管局長參加了會議。會上宣讀了副省長王鐵對南陽市積極深化殯葬改造鼎力推動墳場復耕還田任務的指示精力，官方高度確定了南陽的做法。
而周口，也因為朱集村的“先進事會議室出租跡”成為各地學習的標桿，商水縣在這次會議之后開始全縣年夜平墳，僅朱集村就平失落墳頭1043座。商水為了“打贏平墳復耕攻堅戰”“實現全縣139萬畝耕地無墳頭”，後期花失落的資金達一千多萬元，縣里文件請求對不帶頭、平墳的干部給予批評教導，情節嚴重的由縣紀檢和組織部門分別給予黨政紀處分和組織處理，撤消自己一切評先、晉級、晉升資格，對地點單位進行通報批評。
6月29日，周口市殯葬改造現場會瑜伽教室在商水縣召開。國民網的報道說，周口召開這次會議的目標是，“為進一個步驟加年夜殯葬執法力度，貫徹落實省委書記盧展工同道請求加速推進殯葬改造的請求。”
7月18日，新京報刊發報道，隱晦說起商程度墳運動存在的問題。7月31日，盧展私密空間工在《周口市加速推進全市殯葬改造任務有個人空間關情況的報告》上指示：什么是真正對國民負責，什么是真正對可持續發展的將來負責，什么是關鍵在做，是我們實踐科學發展觀必須要面對的問題。周口市及相應縣、鄉、鎮、村同道們的私密空間這一改造實踐，給我們大師以深入的啟示，請各級黨委、當局的同道，當局相關部門的同道認真看一看，認真思慮一下，我們總該做點什么。之后，省長郭庚茂、省紀委書記尹晉華、副省長王鐵等領導先后作出指示，對周口市加速推進殯葬改造的任務給予很高的評價。
9月24日，省當局網站註銷《河南省國民當局辦公廳關于加速推進全省殯葬改造任務的告訴》（豫政辦〔2012〕125號）提出，殯葬改造任務合適周全建設小康社會、建設華夏經濟區、促進河南振興華夏突起和“三化”協調發展的基礎請求。
該文請求，2013年的平墳復耕要結合新型農村社區建設的請求，統籌規劃，周全展開，慢慢將農村散墳、集中墳場遷移到農村公益性公墓。該該文還有這樣一個規定：各地在開展平墳擴耕任務前，要做好充足的準備任務，對墳頭不克不及一味采取“堵”的辦法，要先“疏”后“堵”，把農村公益性公墓（骨灰堂）等相關殯葬配套設施規劃所有的建好后，再進行平墳擴耕任務。
河南省當局辦公廳請求有條件的省轄市要抓緊開始進行平墳擴耕，其它省轄市要在2013年所有的展開，而10個省直管試點縣（市）要發揮示范和帶頭感化，2013年3月底前要所有的完成平墳擴耕任務。
省當局辦公廳的這個文件，使得河南的平墳運動由周口逐漸向全省舒展，這個時候，作為先進典範的周口則更為賣力地平墳，周口日報專門辟出書面交流，表揚那些帶頭挖失落本身祖墳的干部，一些有當局派出的推土機和發掘機日以繼日地奔赴田間地頭拼命鏟墳，河南日報等媒體不斷刊發贊揚周口形式的報道。
當省內主流媒體為這項運動宣傳的時候，省外的錢江晚報在10月15日註銷《周口平墳，三年太急》的評論文章，指出“當平墳成為自上而下的一場運動，當平墳綁架了逝世人與活人爭地，當平墳扯上了會議室出租移風易俗的年夜旗，反對的呼聲可以被描寫成急切的支撐，權力的威嚴可以變成和諧的擁護，這種無視平易近意的操縱，重復著某些歷史的印跡。這是比平墳自己更讓人難以接收的一種作派。它裸露出的不是平墳自己的公道與否，而是強加在平易近意之上的行政粗魯，是政績與平易近意發生沖突時的權力獨尊。”
輿論以溫水煮田雞的方法在10月下旬開始發酵，平墳走火進魔的周口官方尚毫舞蹈場地無反應，淮陽一群私密空間舞蹈教室90后惡搞平墳運動的視頻《平墳style》開始在走紅，更多的周口平易近間人士則通過weibo和論壇聲討，一些網平易近對河南和周口最高領導進行了指名道姓的批評，甚至出現“挖某個人祖墳”網絡懸賞。
11月3日，新華社河南分社刊發題為《河南周口奉行“惠平易近殯葬”已平墳200多萬座》的報道，報道稱“本年開展了年夜規模的平墳復耕和惠平易近殯葬改造，在免費火葬和農村公墓建設帶動下，農平易近已平遷200多萬座墳墓，復種耕地近3萬畝。”這篇確定周口平墳復耕的報道越日被國民日報weibo轉載，這條宣布“周口思緒值得一贊”的weibo引來無數跟帖，1500多條評論中，以罵娘者居多，這是國民日報自開weibo以來飽受公眾贊譽所沒有過的情況。
而新華社的稿件則令周口平墳運動的爭議升級，新京報刊發于7月18日的報道被一些網站從頭援用，一些網平易近則譏笑新華社記者數學不合格。新華社報道稱周口鏟平墳頭200萬座復耕了地盤3萬畝，但按每個墳頭占地4平方米算，200萬座墳頭占地缺乏1.2萬畝，即使按每個5平方米算，也缺乏1.5萬多瑜伽場地畝。
也就是在這篇報道之后，有了秋風的小樹屋“當即結束平墳運動”的聯署行動，和數十名河南籍媒體人集體嗆聲，環球時報和南邊周末兩家分歧價值取向的媒體這次的立場出奇分歧。
而在國務院修正《殯葬治理條例》的越日，太康縣一輛推土機鏟墳的照片被轉發了6000屢次，兩天后，周口市長岳文海幾天前視察殯葬改造任務的新聞則被刊發在周口日報上，引發無數料想。
而曾被平失落祖墳的周口籍的媒體人更是大肆咆哮，國民日報海內版的記者張永恒連發八條we教學ibo表達憤慨，前南都深度部主任喻塵則人肉出了周口市長岳文海祖墳的地位，他在weibo上說：“周口平墳市長岳文海，你看過來答覆問題：你家祖墳位于河南省桐柏月河鎮徐寨村新莊，你母親往世時，是時任桐柏書記范明所強行弄的地，並且找人看了風水……”
在國民網發出共享空間“至多在今天，當地當局能夠坦坦蕩蕩地站出來對這件事有一個公道、符合法規、合情，還能讓公眾和媒體接收的一個說法。”的通牒之后，21日下戰書，周口市委市當局21日下戰書專門召開會議，請求干部對殯葬改造“共享空間統一思惟”。
周口官員向《法制日報》亮出了底牌“絕對不會是網上一吵鬧，這事就不干了，不會有這個(能夠)。因為當局做了這個決定。這個活動在我們省委、省當局都很個人空間認可，”